02 stycznia 2012 13:38

PROTOKÓŁ Nr XI/2010-11 z sesji Rady Miejskiej w Woźnikach z dnia 25 listopada 2011 roku

Protokół Nr  XI/2010-11

z sesji Rady Miejskiej w Woźnikach

z dnia 25 listopada 2011 roku

            Dnia 25 listopada 2011 roku odbyła się XI sesja Rady  Miejskiej obecnej kadencji. Obradom przewodniczyła Pani Irena Matyl Przewodnicząca Rady Miejskiej. Zgodnie z załączoną listą obecności w obradach uczestniczyło 14 radnych.

Proponowany porządek obrad:

1. Otwarcie sesji i zatwierdzenie porządku obrad.

2. Zatwierdzenie protokołu z poprzedniej sesji.

3. Sprawozdanie z pracy Burmistrza.

4. Sprawozdanie z pracy komisji Rady.

5. Podjęcie uchwał w sprawie:

a)      zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę na terenie Gminy Woźniki,

b)      dopłaty dla taryfowych grup odbiorców usług z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę na terenie Gminy Woźniki,

c)      przyjęcia „Programu współpracy Gminy Woźniki z organizacjami pozarządowymi na rok 2012”,

d)      wskazania osób do prac w Komisjach Konkursowych do otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych Gminy Woźniki w 2012 roku,

e)      wzoru formularzy niezbędnych do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego,

f)       ustalenia opłaty targowej pobieranej na terenie miasta i Gminy Woźniki na rok 2012,

g)      stawek podatku od nieruchomości na 2012 rok,

h)      stawek podatku od środków transportowych na 2012 rok,

i)        obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego na rok 2012,

j)        zmiany budżetu Gminy Woźniki na 2011 rok,

k)      zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na 2011 rok.

6. Sprawy różne, interpelacje i wnioski radnych.

7. Zakończenie sesji.

Ad. 1) Pani Przewodnicząca przywitała wszystkich radnych, sołtysów, licznie przybyłych rolników oraz pracowników urzędu. Następnie odczytała proponowany porządek obrad i zapytała o ewentualne uwagi. Pan radny Golaś przypomniał, że do Rady wpłynęły wnioski komisji ds. gospodarki komunalnej i drogownictwa o podjęcie dwóch uchwał. Pierwsza  dotyczy zobowiązania Burmistrza do podjęcia czynności zmierzających do przywrócenia przejezdności dróg (drogi zostały wymienione we wniosku). Druga uchwała ma zobowiązać Burmistrza do wykonania czynności związanych z przejęciem drogi 369/9 k.m. 4-5 obręb Lubsza. Pan radny nie miał przygotowanych projektów uchwał. Pani Dorota Cieluch kierownik referatu ochrony środowiska wyjaśniła, że sprawy poruszone we wniosku należą do kompetencji Burmistrza, dlatego nie ma konieczności podejmowania dodatkowych uchwał. Nie ma również możliwości konsultacji wniosków komisji z radcą prawnym,  ponieważ Pani radca jest nieobecna na sesji. Pan radny Długaj zaproponował, aby zapoznać się z tematem w punkcie „Sprawy różne” a następnie zadecydować o sposobie załatwienia wniosków. Pani Przewodnicząca zawnioskowała, aby tematem zająć się na zakończenie punktu dotyczącego podejmowania uchwał. Wniosek przyjęto 10 głosami „za” i 4 wstrzymującymi.

Pani Przewodnicząca komisji budżetowej odczytała dodatkowy wniosek komisji dotyczący projektu uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę na terenie Gminy Woźniki. Komisja wnioskuje o zmianę klasyfikacji do taryfowych grup odbiorców, aby instytucje pożytku publicznego, m.in. szkoły, przedszkola, kluby sportowe, jednostki OSP zaliczone zostały do I grupy taryfowej, a nie do odbiorców przemysłowych.

Następnie Przewodnicząca RM poprosiła o przegłosowanie porządku obrad ze zmianami. Proponowany porządek obrad przyjęto 14 głosami „za”.

Ad. 2) Pani Przewodnicząca RM poprosiła o uwagi do protokołu z poprzedniej sesji RM. Ponieważ uwag nie było, przeprowadzono głosowanie. Protokół przyjęto 14 głosami „za”.

Ad. 3) Sprawozdanie z pracy Burmistrza stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Ad. 4) Sprawozdanie z pracy komisji Rady stanowi załącznik do niniejszego protokołu.

Ad. 5) Przystąpiono do punktu związanego z podejmowaniem uchwał.

a)     Przewodnicząca RM odczytała projekt uchwały w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę na terenie Gminy Woźniki. Na sesję zaproszeni zostali przedstawiciele Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji w Tarnowskich Górach: Pani Marta Bis – Prezes Zarządu, Pan Henryk Schlagner – Wiceprezes, Pan Bronisław Flakus – mistrz działu eksploatacji sieci. Pani Przewodnicząca Rady zapytała, czy możliwa jest zmiana klasyfikacji do taryfowych grup odbiorców, o co wnioskowała komisja budżetowa. Pani Prezes wyjaśniła, że istnieje taka możliwość, ale dopiero przy ustalaniu cen wody na rok przyszły. Wniosek taki musiałby wpłynąć kilka miesięcy wcześniej. Na dzień dzisiejszy na terenie Gminy Woźniki odbiorcami wody są gospodarstwa domowe oraz zakłady przemysłowe i pozostali odbiorcy, do których zalicza się również placówki oświatowe. Określając kategorie bierze się pod uwagę charakter dostarczania wody, tj. warunki techniczne dostawy a także, jak to ma miejsce w przypadku szkół, reżim prowadzenia badań jakości. Nadzór nad tymi działaniami sprawuje Urząd Kontroli Konkurencji i Konsumentów. Pan radny Skop zapytał, jakiej wielkości są obecnie straty, ponieważ w chwili przejęcia sieci wodociągowej przez Przedsiębiorstwo, sięgały one 60%. Pan Dyr. Schlagner odpowiedział, że istotnie straty są obecnie znacznie mniejsze i wynoszą ok. 28%. Pan Skop zauważył, że kilka lat temu ze strony Przedsiębiorstwa padły zapewnienia, że jeśli uda się ograniczyć straty, zostanie obniżona cena za dostawę wody. W wielu gminach, m.in. w Boronowie i Kochanowicach cena jest znacznie niższa niż w Woźnikach. Umowa zawarta pomiędzy Gminą a PWiK jest jednostronna i nie ma możliwości negocjowania ceny. Pani Prezes zaprzeczyła, jakoby umowa miała być korzystna jedynie dla jednej strony. Ponadto, nawet, jeśli Woźniki mają swoje ujęcia i sieć wodociągową, wpływ na cenę mają przede wszystkim koszty, są to m.in. energia, podatki i opłaty. Pan Dyrektor dodał, że tak naprawdę Rada może jedynie uchwałę przegłosować lub nie. I to ustawodawca określił takie zasady a nie Przedsiębiorstwo. Nie ma to także nic wspólnego z zawartą umową. Pani Prezes stwierdziła, że być może koszty udałoby się nieco obniżyć, gdybyśmy nie musieli kupować wody z Kalet. Burmistrz powiedział, że są takie plany i być może w przyszłości zostanie dobudowana sieć w Dyrdach i Sośnicy. Jeśli chodzi o umowę, Gmina w tej chwili dopłaca, jednak jest to dopłata na mieszkańca. Natomiast firma, która wcześniej obsługiwała sieć wodociągową miała dofinansowanie bezpośrednio z budżetu Gminy. Przerwy w dostawie wody były wielogodzinne a nawet kilkudniowe i stale się powtarzały. Ogromne utrudnienia mieli mieszkańcy Lubszy. Obecnie jakość wody jest bardzo dobra, nie ma prawie wcale awarii, a jeśli już się zdarzają, są natychmiast usuwane. Wybudowane zostały stacje redukcyjne. Jeśli chodzi o ceny w innych gminach, należałoby sprawdzić, w jaki sposób zakłady wodociągowe są dofinansowywane z budżetu. Pani radna Zawiślak zapytała o wysokość narzutu w przypadku kosztów administracyjnych. Pani Prezes udzieliła wyjaśnień w tym temacie. Natomiast Pan radny Golaś spytał, czy zaliczenie do konkretnej kategorii zależne jest od warunków technicznych, czy socjalnych. Pan radny Skop zauważył, że skoro zmniejszyły się straty wody, to tym samym wzrosły przychody. Koszty utrzymania sieci są znaczne, jednak koparki można wynajmować na miejscu a nie ściągać z Tarnowskich Gór. Pan Skop nie zgodził się również z naliczaniem szkołom stawek tak wysokich jak przedsiębiorstwom. Pani Prezes wyjaśniła, że jeśli chodzi o usługi (tzn. koparki, czy asfaltowanie), zawsze przeprowadza się zapytanie ofertowe i tutaj decyduje cena. I był taki okres, że nikt z terenu Gminy tych usług nie chciał świadczyć. Pan radny Bryła poparł stanowisko Pana Skopa, że umowa jest źle skonstruowana i dlatego Gmina nie ma wpływu na cenę, nie może również tej umowy wypowiedzieć. Ale z chwilą wygaśnięcia umowy w 2015 roku, przy takich stawkach Przedsiębiorstwo na pewno na rynek lokalny nie wejdzie. Ponadto nikt nie ma zastrzeżeń do jakości świadczonych usług, a jedynie do ceny. Pan Dyrektor Schlagner wyjaśnił, że Przedsiębiorstwo uzyskało od Burmistrza zezwolenie na prowadzenie działalności i gdyby nastąpiły jakieś nieprawidłowości w wykonywaniu usług, to zezwolenie zostałoby odebrane. Ponieważ temat wyczerpano, Pani Przewodnicząca przeprowadziła głosowanie. Uchwałę w sprawie zatwierdzenia taryf za zbiorowe zaopatrzenie w wodę na terenie Gminy Woźniki przyjęto 8 głosami „za” i 6 wstrzymującymi i oznaczono Nr 111/XI/2011.

b)     Następnie przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie dopłaty dla taryfowych grup odbiorców usług z zakresu zbiorowego zaopatrzenia w wodę na terenie Gminy Woźniki. Uchwała została przyjęta 13 głosami „za” i oznaczona Nr 112/XI/2011. Pan radny Skop nie brał udziału w głosowaniu. Obecny na sesji Pan Mateusz Gorol ________ poprosił o wyjaśnienie kwestii strat oraz grup taryfowych. Pani Prezes wyjaśniła, że jeśli chodzi o kategorie grup odbiorców, nie musi być między nimi bardzo dużej różnicy, jednak musi ona zostać wykazana i udowodniona. Jeśli natomiast chodzi o straty, to występują one tak jak w każdym innym przedsiębiorstwie. Jednak ze względu na bardzo rygorystyczne podejście do tego tematu przez UOKiK, trzeba stale pracować nad ich obniżeniem. Dlatego istnieje stały monitoring sieci, systematycznie wymieniane są wodomierze, jest szybka reakcja na powstające awarie oraz zdarzające się kradzieże.

c)      Przewodnicząca RM odczytała projekt uchwały w sprawie przyjęcia „Programu współpracy Gminy Woźniki z organizacjami pozarządowymi na rok 2012”. Pan Piotr Kalinowski wyjaśnił zmiany, jakie naniesiono zgodnie z wymogami Wydziału Nadzoru Prawnego Wojewody. Dodał, że z uwagi na ograniczenie środków na rok 2012, o 20 tys. zł zmniejszona została pula środków na realizację zadań z zakresu upowszechniania kultury fizycznej i sportu. Następnie przystąpiono do głosowania. Uchwałę przyjęto 13 głosami „za” i 1 wstrzymującym i oznaczono Nr 113/XI/2011.

d)     Pani Przewodnicząca przedstawiła projekt uchwały w sprawie wskazania osób do prac w Komisjach Konkursowych do otwartych konkursów ofert na realizację zadań publicznych Gminy Woźniki w 2012 roku. Pan radny Bryła zaproponował, aby były to te same osoby, które wskazano do poprzedniej, uchylonej przez Wojewodę uchwały. Radni przyjęli tę propozycję 12 głosami „za” i 2 wstrzymującymi. Następnie przegłosowano uchwałę w całości. Uchwała została przyjęta 12 głosami „za” i 2 wstrzymującymi i oznaczona Nr 114/XI/2011.

e)     Radni zapoznali się z projektem uchwały w sprawie wzoru formularzy niezbędnych do wymiaru i poboru podatku od nieruchomości, rolnego i leśnego. Pani Skarbnik wyjaśniła, że zaktualizowana została podstawa prawna, ponieważ poprzednia uchwała w tej sprawie podejmowana była w 2004 r. Zmiany w samych formularzach mają raczej „kosmetyczny” charakter. Przystąpiono do głosowania. Uchwałę przyjęto 14 głosami „za” i oznaczono Nr 115/XI/2011.

f)       Przewodnicząca Rady poddała pod głosowanie projekt uchwały w sprawie ustalenia opłaty targowej pobieranej na terenie miasta i Gminy Woźniki na rok 2012. Uchwałę przyjęto 13 głosami „za” i 1 wstrzymującym i oznaczono Nr 116/XI/2011.

g)     Pani Przewodnicząca przedstawiła projekt uchwały w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości na rok 2012. Pani Róża Zawiślak Przewodnicząca komisji budżetowej przedstawiła propozycje stawek przyjęte przez członków komisji. W projekcie uchwały przedstawione zostały propozycje Burmistrza. Pani Zawiślak wyjaśniła, że opracowując propozycję stawek komisja budżetowa wzięła również pod uwagę to, że nie powinny one być niższe niż w 2010 r. Burmistrz odpowiedział, że część radnych, tych z niewielkim stażem, może myśleć, że stawki są zaniżone, ale tak nie jest. Stawki maksymalne określa stosowne rozporządzenie ministra finansów i można je obniżyć nawet o 50%. Ceny paliwa, czy energii stale rosną, jeśli jeszcze Rada podniesie drastycznie podatki, to jak to odbiorą mieszkańcy. A przecież podatki są wtedy dobre, kiedy ludzie je płacą. Dlatego do tego tematu trzeba podejść bardzo ostrożnie, stawki zaproponowane przez Burmistrza są wyważone, ale decyzja należy do radnych. Pani Zawiślak przedstawiła wyliczenie różnicy przy naliczaniu podatku od nieruchomości stwierdzając, że jest ona niewielka. Pan radny Skop zauważył natomiast, że stawki podatku od budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej są już w tej chwili bardzo wysokie. W końcu dojdzie do tego, że wypłacalność mieszkańców się skończy. Pan radny Mierzwa przypomniał Panu Skopowi, że to właśnie jego głos zadecydował dzień wcześniej o przyjęciu przez komisję budżetową propozycji Pani Zawiślak. Pan Skop wyjaśnił, że dla budżetu stawki zaproponowane przez komisję budżetową są dobre, ale dla mieszkańców nie. Pan radny Długaj zaproponował, aby przegłosować propozycję Burmistrza. Pani radna Zawiślak zaproponowała natomiast, aby przegłosować każdy punkt oddzielnie. W pierwszej kolejności przegłosowano wniosek Pana Długaja. Propozycja została przyjęta 10 głosami „za”, 3 przeciwnymi i 1 wstrzymującym. W związku z powyższym przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie ustalenia stawek podatku od nieruchomości na rok 2012 (ze stawkami zaproponowanymi przez Burmistrza). Uchwała została przyjęta 12 głosami „za”, 1 przeciwnym i 1 wstrzymującym i oznaczona Nr 117/XI/2011.

h)     Przystąpiono do głosowania nad projektem uchwały w sprawie stawek podatku od środków transportowych na 2012 rok. Uchwała została przyjęta 14 głosami „za” i oznaczona Nr 118/XI/2011.

i)       Przewodnicząca RM odczytała projekt uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego na rok 2012. Pan radny Garus zaproponował, aby oddać głos rolnikom, którzy przybyli na sesję w tej właśnie sprawie. Komisja budżetowa zaproponowała, aby cenę skupu żyta obniżyć do kwoty 58 zł/q. Pani Przewodnicząca dodała, że jako rolnik zawsze walczyła, aby ta cena była jak najniższa, jednak nigdy jej się to nie udawało. Kwota 55 zł/q zaproponowana przez Burmistrza, jest niższa od propozycji komisji budżetowej i za to Pani Przewodnicząca chciałaby podziękować. Ceny w rolnictwie bardzo szybko się zmieniają, czasami jest bardzo ciężko. Rolnicy wyjaśnili, że cena sugerowana przez Prezesa GUS-u nie odzwierciedla prawdziwej sytuacji rolnika. Upraw żyta jest znacznie mniej, niż kilka lat temu, nastąpił poważny spadek plonów a cena stale rośnie. Kiedyś wszystko przeliczane było wg. cen skupu żyta, a obecnie to czyste spekulacje. Mimo tego, że propozycja Burmistrza jest rzeczywiście bardzo wyważona, to i tak jest znacznym obciążeniem dla rolnika. Pani radna Zawiślak podtrzymała stanowisko wyrażone przez komisję budżetową i zaproponowała przyjęcie ceny skupu żyta w wysokości 58 zł/q. Pan radny Golaś dodał, że nadwyżka z tego tytułu powinna być przeznaczona na remonty dróg polnych. Rolnicy zaproponowali, aby stawkę obniżyć do wysokości 45 zł. Pan Krzysztof Pliczko ________ zaproponował natomiast stawkę 50 zł/q. Taką cenę zaproponował również Pan radny Skop. Pan radny Mierzwa zawnioskował o przegłosowanie propozycji Burmistrza, tj. obniżenie ceny skupu żyta do kwoty 53 zł. Pani Przewodnicząca rozpoczęła głosowanie i w pierwszej kolejności głosowano propozycję Burmistrza. Została ona przyjęta 12 głosami „za” i 2 przeciwnymi. Następnie przystąpiono do głosowania nad całością uchwały w sprawie obniżenia ceny skupu żyta do celów wymiaru podatku rolnego na rok 2012. Uchwała została przyjęta 12 głosami „za” i 2 przeciwnymi o oznaczona Nr 119/XI/2011.

j)       Pani Przewodnicząca odczytała projekt uchwały w sprawie zmiany budżetu Gminy Woźniki na 2011 rok a Pani Skarbnik udzieliła wyjaśnień w tej sprawie. Uchwałę przegłosowano i przyjęto 14 głosami „za” i oznaczono Nr 120/XI/2011.

k)      Poddano pod głosowanie projekt uchwały w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej na 2011 rok. Uchwała została przyjęta 14 głosami „za” i oznaczona Nr 121/XI/2011.

l)       Pani Przewodnicząca ponownie odczytała wniosek komisji ds. gospodarki komunalnej i drogownictwa o podjęcie uchwały zobowiązującej Burmistrza do wykonania czynności związanych z przejęciem drogi 369/9 k.m. 4-5 obręb Lubsza. Pani Przewodnicząca zapytała, czy ta droga jest obecnie przejezdna. Pan radny Golaś potwierdził. Kolejna uchwała ma zobowiązać Burmistrza do podjęcia czynności zmierzających do przywrócenia przejezdności dróg (drogi zostały wymienione we wniosku). Pan radny Gorol zapytał, czy w przypadku drugiego wniosku użytkownik zaorał drogi nikomu już niepotrzebne, ponieważ dzieliły jego areał, czy też ktoś jeszcze z tych dróg korzysta. Pan Golaś wyjaśnił, że przywrócenie użyteczności tych dróg dla wszystkich mieszkańców jest konieczne. Pani radna Zawiślak zaproponowała, aby w przypadku, kiedy istnieje droga, z której korzysta tylko jeden rolnik i ma uprawy po obu jej stronach, wystąpił z wnioskiem o jej sprzedaż. Oczywiście tylko w przypadku, kiedy nikt inny z drogi nie korzysta, w przeciwnym razie należy taką drogę odtworzyć. Pan radny Skop zaproponował wspólne spotkanie Burmistrza, kierownika referatu ochrony środowiska UM oraz komisji ds. gospodarki komunalnej i drogownictwa i ustalenie, które drogi są potrzebne a które nie, i można je sprzedać. Pan radny Golaś ponownie zawnioskował o podjecie uchwał. Pani Kierownik Cieluch wyjaśniła, że nie można podjąć uchwały zobowiązującej Burmistrza do wnioskowanych działań, ponieważ Burmistrz wykonuje je z mocy ustawy. Pan Burmistrz zobowiązał się zatem do podjęcia czynności związanych z przejęciem drogi 369/9 k.m. 4-5 obręb Lubsza. Pan Golaś zapytał, jak zostanie załatwiona sprawa zaoranych i zagrodzonych dróg. Ustalono, że na obecnym etapie zostanie wystosowane pismo do Pana ___________, obecnego użytkownika gruntów z zapytaniem, czy jest odpowiedzialny za zaoranie i zagrodzenie. Pani Przewodnicząca zapytała, czy jest prawdą, że Pan _______ użytkuje 10 ha gruntu gminnego bez umowy. Pani Cieluch odpowiedziała, że nie ma możliwości sprawdzenia pewnych danych, ponieważ urzędnik nie weryfikuje w terenie stanu faktycznego z tym, podanym przez podatnika.                                                     

Ad. 6) Sprawy różne, interpelacje i wnioski radnych:

- Pani Przewodnicząca odczytała prośbę Pana A.Ś. z Kazachstanu w sprawie przyjęcia jego wraz z żoną do Gminy Woźniki. Radni poruszeni są sytuacją Polaków mieszkających na terenach byłego Związku Radzieckiego, jednakże na dzień dzisiejszy nie ma możliwości udzielenia jakiejkolwiek pomocy. W Gminie brakuje lokali komunalnych dla mieszkańców, którzy czekają na wolne mieszkanie nawet kilka lat. Również sytuacja na rynku pracy stale się pogarsza.

- Pan radny Golaś zgłosił usterki przy drodze wojewódzkiej ul. Wolności w Piasku. Pani Kierownik Kot została zobowiązana do wystosowania pisma w tej sprawie do Zarządu Dróg Wojewódzkich.

- Pani Przewodnicząca zgłosiła, że nadal nie wyrównano różnicy poziomów na skrzyżowaniu ulic Poznańskiej i Stawowej w Babienicy.

- Pani Przewodnicząca odczytała zaproszenie Biskupa Gliwickiego na adwentowe dni skupienia dla samorządowców.

- Pan radny Długaj poprosił o sprostowanie o obchodach kolejnych dożynek powiatowych. W 2011 roku były XXII a nie XXIII dożynki gminne.

- Wszyscy radni otrzymali kopię pisma Przewodniczącego Rady Rodziców przy Przedszkolu w Woźnikach w sprawie wykrycia nieprawidłowości w dokumentacji Rady Rodziców 2010/2011. Ani Rada Miejska ani Burmistrz nie są organami kompetentnymi do rozpatrzenia przedmiotowego pisma. Organem uprawnionym do rozpatrzenia sprawy jest Rada Rodziców, która powinna przeprowadzić w tym zakresie postępowanie wyjaśniające i podjąć decyzję o dalszych krokach.  

Ad. 7) Ponieważ więcej spraw nie było, Pani Przewodnicząca podziękowała wszystkim za udział w obradach i na tym sesję zakończono.  

Protokołowała: Aneta Klyta